欢迎访问阳泉市城区人民政府门户网站!
您当前的位置 :首页 > 政府文件
城政办发〔2018〕54号 阳泉市城区人民政府办公室关于印发阳泉市城区重污染天气应急响应专项实施方案的通知
发布日期:2019-01-14 11:16   阅读数: -

义井镇人民政府,各街道办事处,区直各相关部门:

《阳泉市城区重污染天气应急响应专项实施方案》已经区人民政府同意,现予印发,请认真贯彻执行。

 

 

 

                      阳泉市城区人民政府办公室

                           2018年11月8日

 


阳泉市城区重污染天气应急响应专项实施方案

 

1  总则

1.1  编制目的

为全面贯彻落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,进一步健全阳泉市城区重污染天气应急响应机制,确保重污染天气时应急工作高效、有序进行,减缓重污染天气程度,保障人民群众身体健康和社会稳定,结合我区实际,修订原方案,形成本方案。

1.2  编制依据

《中华人民共和国环境保护法》   

《中华人民共和国大气污染防治法》

《中华人民共和国突发事件应对法》

《大气污染防治行动计划》

《关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见》

《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》

《山西省大气污染防治条例》

《山西省突发事件应对条例》

《山西省突发公共事件总体应急预案》

《山西省重污染天气应急预案》

《阳泉市打赢蓝天保卫战三年行动计划》

《阳泉市突发公共事件总体应急预案》

《阳泉市重污染天气应急预案》

1.3  适用范围

本方案适用于阳泉市城区行政区域内发生重污染天气的预警和应急响应。

因沙尘造成的重污染天气,参照沙尘天气相关要求执行,不纳入应急方案范畴。以臭氧为首要污染物的重污染天气发布健康防护提示。

1.4  方案体系

阳泉市城区重污染天气应急方案体系包括:《阳泉市城区重污染天气应急响应专项实施方案》及重点排污单位重污染天气应急响应实施方案。

重污染天气应急响应专项实施方案应明确指挥机制、具体岗位职责、应急流程及步骤、监督指导工作要求等。企业重污染天气应急响应实施方案应合理确定减排基数,将应急减排目标细化至重点产污环节,确定停限产或其他应急减排措施,明确操作流程,做到全程留痕,实现过程可回溯、效果便于核定。

1.5  工作原则

1.5.1  以人为本,预防为主。坚持以人为本,把保障公众身体健康作为重污染天气应对工作的出发点,加强管理,强化减排措施,切实预防及早预报重污染天气的发生,最大程度降低重污染天气造成的危害。

1.5.2  科学预警,及时响应。加强对全区大气污染源监控,依托市局科学预警并及时有效应对重污染天气,建立健全重污染天气的预警、响应体系。

1.5.3  明确责任,强化落实。明确各有关部门和单位职责分工,厘清工作重点、工作程序,奖惩并举,严格落实工作职责,确保预警、响应等应急工作各环节有人、有据、有序、有效执行。

1.5.4  部门联动,社会参与。加强各有关部门协调联动,建立健全信息共享机制,充分发挥各自专业优势,综合采用经济、法律以及必要的行政手段协同做好重污染天气应对工作。完善信息公开制度,提高公众自我防护意识及参与意识,在全社会倡导“同呼吸、共奋斗”的行为准则,共同改善空气质量。

1.5.5  依法监管,严格考核。严格执行方案制定的防控措施,对违反重污染天气防控的单位和个人,依法从严处理,对各相关部门落实应急方案的情况进行考核。

2  组织机构及职责  

2.1  应急指挥部组成与职责

区政府成立阳泉市城区重污染天气应急指挥部(以下简称区应急指挥部),区长任总指挥,分管环保工作的副区长任副总指挥。应急指挥部成员单位包括:区委宣传部、区经济和信息化局、区环境保护局、区政府督查室、区财政局、区公安分局、市交警二大队、区国土分局、区住房保障和城乡建设管理局、区农委、区卫生和计划生育局、区教育局、区工商行政管理分局、区文化局、区安监局、区环卫处、市行政执法三分队和南煤集团。

区应急指挥部的主要职责:贯彻落实区委、区政府决策部署,建立预警应急指挥系统,负责指挥、组织、协调全区重污染天气预警、应急响应、检查评估等工作。

2.2  办事机构组成与职责

区应急指挥部下设应急指挥部办公室和专家咨询组、综合保障组、宣传报道组、督导检查组。

2.2.1  应急指挥部办公室

区应急指挥部办公室设在区环保局,区环保局局长任办公室主任。区应急指挥部办公室负责贯彻落实应急指挥部的决策和部署。负责重污染天气预警响应启动和解除通知的发布,通知宣传组、督导检查组以及各成员单位启动方案;调度、指导有关单位应急处置工作;负责应急响应的总结评估和信息上报。负责组织编制和修订应急方案,指导重点排污单位重污染天气应急响应实施方案的编制工作。承担应急指挥部交办的其他工作。

2.2.2  专家咨询组

区环境保护局负责成立专家咨询组,咨询组由大气污染控制、监测和环境空气质量等方面专家组成。参与重污染天气响应及总结评估,针对重污染天气应急涉及的关键问题提出对策和建议,为重污染天气应对工作提供技术指导。

2.2.3  综合保障组

由区财政局负责。负责保障重污染天气应急工作所需资金,并对应急资金的安排、使用、管理进行监督。

2.2.4  宣传报道组

由区委宣传部牵头,成员包括区环保局、区新闻中心、区公安分局、区卫生和计划生育局、区文化局、区教育局。主要职责是根据区应急指挥部发布的信息,组织开展新闻报道,做好舆论引导。在各类公共场合,利用显示屏滚动播放预警信息,告知公众主动采取自我防护措施等。

2.2.5  督导检查组

由区政府督查室牵头。成员包括区环保局、区公安分局、区经济和信息化局、区国土分局、区住建局、区农委、区教育局、区工商分局。负责对各单位应急体系建设等情况进行日常检查;对重污染天气应急响应措施的落实情况进行督导检查,并向应急指挥办公室反馈。

2.3  指挥部成员单位与职责

区委宣传部:组织开展重污染天气应急新闻报道,做好媒体记者的组织协调和舆论引导工作。

区经济和信息化局:依据方案中工业污染源清单,负责落实企业限产、错峰生产等措施;对响应落实情况进行监督检查。

区环境保护局:承担区重污染天气应急指挥部办公室工作,参与应急期间大气污染源监督检查。

区政府督查室:牵头组织对重污染天气应急准备、应急响应措施落实情况进行检查。

区财政局:负责保障重污染天气应急工作所需资金,并对应急资金的安排、使用、管理进行监督。

区公安分局:停止审批在重污染天气期间举办的户外大型活动;负责烟花爆竹的禁限放措施的落实。

市交警二大队:负责落实车辆禁行限行等措施;负责车辆路面抛洒等行为的监督管理。

区国土分局:开展打击私挖乱采违法采矿行为;负责城市储备土地整理工作。

区住房保障和城乡建设管理局:配合上级部门开展房屋建筑和市政基础设施项目的扬尘污染防治工作;负责配合国有土地上房屋征收拆除工地的扬尘治理工作,牵头组织开展辖区内各类工地的扬尘治理工作。

区农委:牵头组织农村地区农作物秸秆露天焚烧等行为进行管理。

区卫生和计划生育局:负责组织协调医疗救治工作,开展重污染天气对人体健康影响及相关防护知识的宣传工作;预警时,在各医院向公众及医务人员播报预警信息。

区教育局:负责落实辖区中小学和幼儿园实施减少或停止户外活动等措施。

区工商行政管理分局:配合区政府和相关部门加大对煤场、料场的检查力度。

区文化局:预警时在区图书馆等大型公共文化场馆向公众播报预警信息,并暂停区文化局主办的露天表演等大型户外活动;预警时在旅游景(区)向公众播报预警信息。

区环卫处:负责落实对城市道路保洁、增加洒水频次等措施。

义井镇和各街道办事处:应急方案启动后,按照属地原则开展应急响应,实施应急措施。义井镇对托管村地区农作物秸秆露天焚烧等行为进行管理。

市行政执法三分队:负责加强对露天烧烤、露天焚烧垃圾等行为进行管理。

南煤集团:配合相关部门对所属企业实施应急响应措施,对应急响应落实情况进行监督检查。

3  预警

3.1  预警

重污染天气预警分级标准:

重污染天气预警分级标准统一采用空气质量指数(AQI)指标,AQI日均值按连续24小时(可以跨自然日)均值计算,以AQI>200持续天数作为各级别预警启动的基本条件。

重污染天气预警共分为黄色、橙色、红色三类预警。

黄色预警:预测AQI日均值>200将持续2天(48小时)及以上,且短时出现重污染、未达到高级别预警条件;或SO2监测浓度(1小时均值)持续12小时及以上>500微克/立方米。

橙色预警:预测AQI日均值>200将持续3天(72小时) 及以上,且未达到高级别预警条件;或SO2监测浓度(1小时均值)持续12小时及以上>650微克/立方米。

红色预警:预测AQI日均值>200将持续4天(96小时) 及以上,且预测AQI日均值>300将持续2天(48小时)及以上;或预测AQI日均值达到500;或SO2监测浓度(1小时均值)持续12小时及以上>800微克/立方米。

3.2  预警启动和解除

区应急指挥部办公室按照上级应急指挥部办公室指令发布预警启动和解除信息。

3.3  区域应急联动

在国家或京津冀及周边地区大气污染防治协作小组要求的情况下,按照市人民政府统一部署,启动实施空气质量预警,开展区域应急联动。

4  重污染天气应急工作程序

4.1  预警信息发布

预警信息主要包括以下内容:未来气象条件变化趋势、重污染天气发生的时间、AQI指数范围、污染程度、主要污染物、预警等级、响应级别、响应启动时间等。

预警信息发布对象为:需要采取措施的成员单位,根据预警级别,立即通知管辖范围内的各单位及工业企业、各类施工工地、学校及幼儿园、机动车车主及驾驶员等启动(调整或终止)应急响应。

4.2  预警响应

应急响应启动后,区应急指挥部各成员单位根据各自职责启动本单位相应的响应措施。相关企事业单位按照各自的应急响应实施方案采取应急措施。

4.3  预警解除

区应急指挥部办公室按照上级应急指挥部办公室的指令解除应急响应。预警解除信息发布后,预警响应终止。

5  应急响应

5.1  应急响应分级、减排比例

5.1.1  对应预警等级,实行3级响应:

当发布黄色预警(Ⅲ级)时,启动Ⅲ级响应。

当发布橙色预警(Ⅱ级)时,启动Ⅱ级响应。

当发布红色预警(I级)时,启动I级响应。

5.1.2  对应等级减排比例:

当发布黄色预警信息时,启动Ⅲ级响应,全社会SO2NOX、颗粒物(PM)和VOCS减排比例达到10%以上;

当发布橙色预警信息时,启动Ⅱ级响应,全社会SO2NOX、颗粒物(PM)减排比例达到20%以上;VOCS减排比例达到15%以上;

当发布红色预警信息时,启动Ⅰ级响应,全社会SO2NOX、颗粒物(PM)减排比例达到30%以上;VOCS减排比例达到20%以上。

5.2  应急响应启动

应急预警信息一经发布,应急指挥部各成员单位按照本方案立即启动应急响应,迅速组织落实应急响应措施;中小学及幼儿园停止室外课程及活动等措施的执行于应急响应通告发布后的当日起执行;重点企业错峰生产、限产措施的实施时间按照各自应急响应操作方案的规定执行。

5.3  应急响应措施

5.3.1  采暖季错峰措施(11月1日到次年3月31日)

工业企业采暖季错峰生产。对各类污染物不能稳定达标排放,未达到排污许可管理要求,或未按期完成2018-2019年秋冬季大气污染综合治理改造任务的,全面采取错峰生产措施,实施停产整治。对属于《产业结构调整指导目录》限制类的,要提高限产比例或实施停产。对行业污染排放绩效水平明显好于同行业其他企业的环保标杆企业,可不予限产,其中包括:耐火等建材企业,在资源有保障前提下,使用天然气、电、电厂热力等清洁能源作为燃料或热源,且稳定达标排放的;铝用炭素企业稳定达到超低排放(颗粒物、二氧化硫排放浓度分别不高于10、35毫克/立方米)的;暂未制定行业排放标准的其他工业炉窑,颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度未稳定达到30、200、300 毫克/立方米的,纳入错峰生产范围;使用煤炭、煤气发生炉的工业企业及所有未完成原料库(仓)封闭建设,场区内无组织排放控制措施未到位(进出厂区地面未硬化、皮带输送未全封闭、车辆轮胎未冲洗、无喷淋抑尘措施等)的工业企业,纳入错峰生产范围。

错峰生产涉及供暖、协同处置城市垃圾或危险废物等保民生任务的企业,遵循首先保障基本民生需求的原则,不纳入错峰生产,但需要在采暖季前上报区人民政府审核确认后,上报市经信、环保部门进行备案登记。

大宗物料实施错峰运输。做好大宗原材料及产品运输重点用车企业的筛查工作,摸清产能与原材料运输比例结构,结合行业错峰生产要求,制定采暖季错峰运输实施方案。重点用车企业要提前做好生产物资储备,合理安排运力,封存企业自有车队中污染物高排放车辆,优先选用排放控制水平较好的国四和国五标准车辆承担运输任务,保证采暖季国四及以上排放标准运输车辆比例达到80%以上。重污染天气预警期间,重点用车企业原则上不允许运输车辆进出厂区(使用新能源、天然气的车辆,全封闭运输的车辆,及煤矸石、粉煤灰等保证安全生产运行的运输车辆除外)。要通过厂区门禁系统视频监控等方式,监督重点企业错峰运输执行情况,并要求企业登记造册,留档备查。

建筑施工工地。建筑工地未达到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密封运输“六个百分百”要求的,混凝土搅拌环保设施不完善的,纳入错峰生产范围;建筑工地涉及土石方作业、工程拆除的,纳入错峰生产范围。涉及重大民生等项目,确实无法停工的土石方作业和建筑拆除作业,需要在采暖季前上报市人民政府审核确认后,上报市经信、环保部门进行备案登记。

建筑工地使用超标排放的非道路移动机械,或非道路移动机械未采取污染控制措施和措施不到位的;使用列入淘汰范围的老旧设备,购买使用不符合国家和我省油品标准的,纳入错峰生产范围。

5.3.2  级响应措施

健康防护引导措施

儿童、老年人和呼吸道、心脑血管病及其他慢性疾病患者尽量留在室内,避免户外活动,尽量减少开窗通风时间。

建议一般人群减少或避免户外活动;室外工作、执勤、作业、活动等人员可以采取佩戴口罩、缩短户外工作时间等必要的防护措施。

中小学、幼儿园停止室外课程及活动。

加强对空气重污染应急、健康防护等方面科普知识的宣传。

倡议性污染减排措施

倡导公众绿色生活,节能减排,夏天可适当将空调调高1-2℃,冬天可适当将空调调低1-2℃。

倡导公众绿色出行,尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式外出;驻车及时熄火,减少车辆原地怠速运行时间。

倡导公众绿色消费,单位和公众尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用。

生产过程中排放大气污染物的企事业单位、各类工地等加强管理,主动减排,在排放达标基础上提高污染治理设施效率,调整大气污染物排放的生产工艺和生产时间。

强制性减排措施

工业企业减排措施:按照“一厂一策”采取停产、提高污染治理设施运行效率等措施;也可采取轮流停产、限时停产、限排和应急减排置换等方式实现应急减排目标。

独立的洗选煤及煤炭仓储物流业:未完成原煤料库(仓)封闭建设,且场区内无组织排放控制措施未到位(进出厂区地面未硬化、皮带输送未全封闭、车辆轮胎未冲洗、无喷淋抑尘措施等)的企业,停止物料运输。

煤矿企业:未完成原煤料库(仓)封闭建设,且场区内无组织排放控制措施未到位(进出厂区地面未硬化、皮带输送未全封闭、车辆轮胎未冲洗、无喷淋抑尘措施等)的,进出厂区的运输车辆减少30%的运输频次(以企业“一厂一策”日运输频次考虑)。

耐火材料制造业:骨料细粉破碎生产线停产;使用煤炭、煤气发生炉的耐火烧成生产企业,停产

家具制造行业:喷涂工序停产

机械装备制造、汽修类:喷涂工序停产

扬尘控制措施:城市主干道道路保洁在正常基础上每天增加2次洒水降尘作业频次(非冰冻条件下)。

除应急抢险外,停止所有建筑施工、道路施工的土石方作业。

原材料用量大的企业,停止原材料机动车运输。

建筑垃圾和渣土运输车(除环保工程外)、混凝土罐车等重型车辆停止运输作业,使用新能源、天然气的车辆,全封闭运输的车辆除外。

所有企业露天堆放的散装物料全部苫盖;在非冰冻期内增加洒水降尘频次。

停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业。

辖区范围内全时段禁放烟花爆竹,严禁燃煤旺火。

综合性措施:矿石破碎企业、砂浆搅拌站等停产,大宗物料运输车辆原材料及产成品停止运输(使用新能源、天然气的车辆,全封闭运输的车辆除外)。

5.3.3  级响应措施

健康防护引导措施

儿童、老年人和呼吸道、心脑血管病及其他慢性疾病患者尽量留在室内,避免户外活动,尽量减少开窗通风时间。

建议一般人群减少或避免户外活动;室外工作、执勤、作业、活动等人员可以采取佩戴口罩、缩短户外工作时间等必要的防护措施。

中小学、幼儿园停止室外课程及活动。

停止举办各类大型群众性户外活动。

医疗卫生机构加强对呼吸类病症患者的防护、宣传和就医指导。

倡议性污染减排措施

倡导公众绿色生活,节能减排,夏天可适当将空调调高1-2℃,冬天可适当将空调调低1-2℃。

倡导公众绿色出行,尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式外出;驻车及时熄火,减少车辆原地怠速运行时间。

倡导企事业单位根据重污染天气实际情况、应急强制响应措施,采取调休、错峰上下班、远程办公等弹性工作制。

倡导公众绿色消费,单位和公众尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用。

生产过程中排放大气污染物的企事业单位、各类工地等加强管理,主动减排,在排放达标的基础上提高污染治理设施效率,调整大气污染物排放的生产工艺和生产时间。

强制性减排措施

机动车限行措施:除城市运行保障车辆和执行任务特种车辆外,以柴油为燃料的重型货车以及非道路工程机械等停止使用。

工业企业减排措施:按照“一厂一策”采取停产、提高污染治理设施运行效率等措施;也可采取轮流停产、限时停产、限排和应急减排置换等方式实现应急减排目标。

独立的洗选煤及煤炭仓储物流业:原煤料仓已建成封闭库,且场区内无组织排放控制措施已到位的企业,减少25%物料运输频次(以企业“一厂一策”日运输频次考虑)。未完成原煤料库(仓)封闭建设,且场区内无组织排放控制措施未到位(进出厂区地面未硬化、皮带输送未全封闭、车辆轮胎未冲洗、无喷淋措施等)的企业,停止物料运输。

煤矿企业:未完成原煤料库(仓)封闭建设,且场区内无组织排放控制措施未到位(进出厂区地面未硬化、皮带输送未全封闭、车辆轮胎未冲洗、无喷淋措施等)的,进出厂区的运输车辆减少50%的运输频次(以企业“一厂一策”日运输频次考虑)。

耐火材料制造业:骨料细粉破碎生产线停产;使用煤炭、煤气发生炉的耐火烧成生产企业,停产

家具制造行业:喷漆工序、黏胶工序停产

机械装备制造、汽修类:打磨抛丸工序停产,喷涂工序停产

建筑行业:室外喷涂停止作业。

扬尘控制措施:城市主干道道路保洁在正常基础上每天增加3次洒水降尘作业频次(非冰冻条件下)。

建筑、道路、拆迁工地停止施工作业。

原材料用量大的企业,停止原材料机动车运输。

建筑垃圾和渣土运输车(除环保工程外)、混凝土罐车等重型车辆停止运输作业,使用新能源、天然气的车辆,全封闭运输的车辆除外。

所有企业露天堆放的散装物料全部苫盖,在非冰冻期内增加洒水降尘频次。

停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业。

辖区范围内全时段禁放烟花爆竹,严禁燃煤旺火。

综合性措施:矿石破碎企业、砂浆搅拌站等停产,原材料及产成品停止运输(使用新能源、天然气的车辆,全封闭运输的车辆除外)。

5.3.4  级响应措施

健康防护引导措施

儿童、老年人和呼吸道、心脑血管病及其他慢性疾病患者尽量留在室内,不要外出,少开窗通风,确需外出必须加强防护措施。

提示一般人群减少或避免户外活动;室外工作、执勤、作业、活动等人员可以采取佩戴口罩、缩短户外工作时间等必要的防护措施。

中小学、幼儿园停止室外课程及活动。

停止举办各类大型群众性户外活动。

医疗卫生机构组织专家开展健康防护咨询、讲解防护知识,加强应急值守和对相关疾病患者的诊疗保障。

倡议性污染减排措施

倡导公众绿色生活,节能减排,夏天可适当将空调调高1-2℃,冬天可适当将空调调低1-2℃。

倡导公众绿色出行,尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式外出;驻车及时熄火,减少车辆原地怠速运行时间。

倡导企事业单位根据重污染天气实际情况、应急强制响应措施,采取调休、错峰上下班、远程办公等弹性工作制。

倡导公众绿色消费,单位和公众尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用。

生产过程中排放大气污染物的企事业单位、各类工地等加强管理,主动减排,在排放达标的基础上提高污染治理设施效率,调整污染排放的生产工艺和生产时间。

强制性减排措施

机动车限行措施:除城市运行保障车辆和执行任务特种车辆外,以柴油为燃料的重型货车以及非道路工程机械等停止使用。

工业企业减排措施:按照“一厂一策”采取停产、提高污染治理设施运行效率等措施;也可采取停产、限时停产、限排和应急减排置换等方式实现应急减排目标。

独立的洗选煤及煤炭仓储物流业:原煤料仓已建成封闭库,且场区内无组织排放控制措施已到位的企业,减少50%物料运输频次(以企业“一厂一策”日运输频次考虑)。未完成原煤料库(仓)封闭建设,且场区内无组织排放控制措施未到位(进出厂区地面未硬化、皮带输送未全封闭、车辆轮胎未冲洗、无喷淋措施等)的企业,停止物料运输。

煤矿企业:未完成原煤料库(仓)封闭建设,且场区内无组织排放控制措施未到位(进出厂区地面未硬化、皮带输送未全封闭、车辆轮胎未冲洗、无喷淋措施等)的,进出厂区的运输车辆减少70%的运输频次(以企业“一厂一策”日运输频次考虑)。

耐火材料制造业:骨料细粉破碎生产线停产;使用煤炭、煤气发生炉的耐火烧成生产企业,停产

家具制造行业:喷漆工序、黏胶工序停产

机械装备制造、汽修类:打磨抛丸工序停产,喷涂工序停产

建筑行业:室外喷涂停止作业。

扬尘控制措施:城市主干道道路保洁在正常基础上每天增加4次洒水降尘作业频次(非冰冻条件下)。

停止建筑、道路、拆迁工地的施工作业。

区域内大气污染物排放企业停止一切原材料、产成品机动车道路运输。

原材料用量大的企业,停止原材料机动车运输。

建筑垃圾和渣土运输车(除环保工程外)、混凝土罐车等重型车辆停止运输作业,使用新能源、天然气的车辆,全封闭运输的车辆除外。

所有企业露天堆放的散装物料全部苫盖,在非冰冻期内增加洒水降尘频次。

室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆停止作业。

辖区范围内全时段禁放烟花爆竹,严禁燃煤旺火。

综合性措施。矿石破碎企业、砂浆搅拌站等停产,原材料及产成品停止运输(使用新能源、天然气的车辆,全封闭运输的车辆除外)。

5.4  信息报送

黄色及以上预警时,区应急指挥部办公室以书面报告形式上报市环保局,内容包括预警级别、发布时间、主要污染物、预警级别变化情况、采取的应急响应措施以及取得的效果等。

应急响应期间,区应急指挥部各成员单位于每日10:00前将前一日应急措施落实情况汇总上报至区应急指挥部办公室。

5.5  信息公开

重污染天气发生后,宣传报道组通过广播、电视、网络、报刊等方式公开有关信息。信息公开的内容包括大气首要污染物、污染范围、持续时间、可能受影响的区域及已采取的措施等。信息发布应当准确、客观、真实。

5.6  应急措施的执行与监督

区应急指挥部办公室接到上级应急响应指令后,立即通知各成员单位、企业组织实施。由督导检查组对方案的执行情况进行跟踪检查,并对各成员单位进行考核问责,因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的,依法依纪追究有关单位及人员的责任。

5.7  响应终止

预警解除即响应终止,区应急指挥部办公室负责通知各成员单位、采取响应措施的单位终止响应。

6  总结评估

区应急指挥部成员单位和有关企业应做好重污染天气应急过程记录,建立档案。

应急响应终止后,区应急指挥部办公室对重污染天气应急工作进行总结,必要时可以请专家组对可能造成的后续环境影响进行评估,并提出重污染天气应急工作中存在问题的改进建议,形成重污染天气应急总结评估报告。根据总结评估结果,实施方案需进行重大调整的,应适时修订。

7  监督管理

7.1  建立监督管理机制

区政府要制定相应的监督管理机制,督促各成员单位具体应急措施的落实。

区政府应将重污染天气应急处置工作执行情况纳入目标考核内容,对因工作不力、效率低下、履职缺位等问题,导致应急措施未有效落实的,依据相关规定追究有关单位和人员的责任。

7.2  应急措施监督

督导检查组对全区的应急措施落实情况进行督导检查。对应急响应期间偷排偷放、屡查屡犯的企业以及未按要求落实扬尘污染防治措施的施工工地,依法责令其停止生产,除予以经济处罚外,还要依法追究法律责任。

7.3  公众监督

各有关部门要建立公众监督检查机制,制定奖惩制度,畅通公众监督渠道,通过网络平台、热线电话等多种方式,鼓励公众对企业停产限产、机动车限行等应急响应措施的落实情况进行监督和实名举报,经核查属实的给予奖励,对散布谣言并造成恶劣影响者依法依规进行责任追究。

8  应急保障

8.1  组织保障

区应急指挥部要确保专家咨询组、综合保障组、宣传报道组、督导检查组人员配备齐全,及时响应到位。区应急指挥部成员单位和企业分别成立应急响应工作组,安排专人负责重污染天气应急工作。区政府成立重污染天气应急响应办公室,统筹重污染天气的应急响应工作。

8.2  经费保障

要保障对重污染天气应急工作必要的资金支持,将必需的仪器设备、交通车辆、专家咨询、应急演练、人员防护设备等所需资金,列入各部门预算,保证重污染天气预警、响应、评估、监督检查的顺利实施。区应急挥部成员单位、企业亦需加大资金投入,保障各自重污染天气应急工作顺利开展。

8.3  物资保障

要制定应急期间应急仪器、车辆、人员防护装备调配计划,明确各项应急物资的储备维护主体、种类与数量。各有关部门应根据各自职能分工,配备种类齐全、数量充足的应急仪器、车辆和防护器材等硬件装备,进行日常管理和维护保养,确保重污染天气应对工作顺利实施。

8.4  通信与信息保障

区环境保护局要依托市环保局搭建的信息共享网络,保证数据快速、及时传递;区应急指挥部成员单位及有关企业制定重污染天气应急值守制度,健全应急指挥信息系统,明确重污染天气应急负责人和联络员,建立应急组织机构通讯录,充分利用有线、无线等通信设备和媒体,确保24小时通信畅通,保证应急信息和指令及时有效传达。

8.5  医疗卫生保障

要建立健全重污染天气所致疾病突发事件卫生应急专家库,并按照方案做好患者诊治工作,确保应急状态下相关医务人员及时到位。加强相关医疗物资储备与应急调配机制建设,以易感人群为重点,加强重污染天气健康防护常识宣传教育。

8.6  制度保障

区政府将重污染天气应急管理工作纳入年度考核主要内容。各部门和企业应制定严格的管理、应急制度,确保各项措施严格落实。

9  方案管理

9.1  方案宣传

要充分利用互联网、电视、广播、报刊等新闻媒体及信息网络,加强方案以及重污染天气应急法律、法规和预防、避险、自救、互救常识的宣传,及时、准确发布重污染天气有关信息,正确引导舆论。

9.2  方案培训

要建立健全重污染天气应急方案培训制度,根据应急方案职责分工,制定培训计划,确保培训规范有序进行,培训内容主要包括接警及上报程序、应急响应流程、应急措施落实等。

9.3  方案演练

区应急指挥部成员单位和相关企业针对区政府应急方案及企业实施方案进行演练,尤其对重污染天气预警信息发布、应急响应措施落实、监督检查执行等具体操作流程和岗位职责进行演练,提高应对能力。演练结束后,应及时进行总结评估,根据演练情况及时修改、完善。具体演练时间可根据天气预测适时组织安排。

9.4  方案修订

《阳泉市城区重污染天气应急响应专项实施方案》由区应急指挥部办公室修订,每年修订1次。有下列情形之一的,应当及时进行方案修订:应急指挥部及各成员单位职责发生重大调整的;依据的法律、行政法规、规章等发生变化的;应急指挥部认为应当修订的其他情况。

10  附则

10.1  本方案印发后20日内,报市重污染天气应急指挥部办公室备案;列入应急方案减排措施项目清单的企业,按本方案要求编制重污染天气应急响应实施方案,并于本方案印发后20个工作日内报区重污染天气应急指挥部办公室审核、备案。

10.2  本方案由阳泉市城区重污染天气应急指挥部办公室负责解释,自发文之日起实施,适时予以修订。

主办单位:中共阳泉市城区区委 阳泉市城区人民政府主办   网站地图
地址:中国山西省阳泉市南大街300号 邮编:045000 联系方式:0353-2169068 cqxxzx@126.com
晋ICP备19003880号 网站标示码 1403020001 晋公网安备 14030202000010号